孝感市卫生健康委2022年度法治政府建设情况报告

  2022年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治建设总体要求，始终坚持将法治建设贯穿于卫生健康工作全过程，充分发挥法治对卫生健康事业发展的引领和保障作用。

  一、重谋划，整体统筹推进

  （一）组织领导到位。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实领导干部年度述法制度，主动公开法治政府建设年度报告。调整完善了以主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。

  （二）统筹部署到位。科学制定《2022年法治建设工作要点》、《2022年普法工作计划》等文件，明确了本系统法治建设的总体目标、主要任务以及工作措施等。委党组会、委工作例会多次研究部署法治建设工作，审议了《法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025)》，听取了优化医疗机构审批流程等工作，确保法治建设工作落实落细。

  （三）制度落实到位。严格执行重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。认真落实行政执法“三项制度”，主动对外公示行政执法信息，配优配强执法记录仪等设施设备，优化规范重大执法决定法制审核程序。聘请湖北熠耀律师事务所律师担任常年法律顾问，参与重大行政决策、把关行政诉讼、化解信访个案等涉法事务，充分发挥法律顾问参谋指导作用。

  二、强宣传，弘扬法治精神

  （一）注重实效，深化教育培训

  1、深学笃行习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容，采取党组理论中心组扩大会议形式，全年组织法治学习7次；充分利用委工作例会，组织学习了《档案法》、《未成年人保护法》等法律法规4次，充分发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。

  2、坚持法治学习常态化。坚持将《医师法》、《医疗机构管理条例》等列入医疗培训中；将《行政处罚法》、《行政许可法》等列入案情合议中；将《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等列入疫情防控培训中，持续提升法治学习针对性和实效性。并紧扣卫生健康工作需求，举办全市卫生健康监督执法能力培训班、放射工作人员培训班等，不断提高干部职工法治素养。

  3、注重法治学习制度化。落实学法用法考试考核制度，实时动态提醒“无纸化学法用法及考试系统”学习进度，学习对象覆盖了委机关全体及市直属8家单位中层以上干部职工。坚持普法周学习制，重点围绕学习贯彻《宪法》、《民法典》等法律法规，采取案例分析、知识问答、法律解读等方式，累计推送普法信息约186条/次，畅通快捷高效法治教育渠道。

  （二）多措并举，强化法治宣传

  1、深入推进“法律六进”。以“4.15”国家安全教育日、“民法典宣传月”等活动日为载体，广泛采用义诊服务、咨询展台等群众喜闻乐见的形式，深入社区、企业等地，全方位多层次开展法治宣传活动。注重法治宣传服务化，围绕疫情防控、卫生城市创建等工作，全面梳理卫生健康法律法规，编写《科学防疫》、《献血小知识》等情景剧剧本，不断提升卫生健康法治宣传影响力。

  2、落实“谁执法谁普法”责任制。举办“谁执法谁普法”培训班，围绕医疗机构疫情防控、病原微生物实验室管理等知识，采取理论与实践教学相结合的方式，组织开展“谁执法谁普法”现场教学。结合“双随机一公开”、专项检查等工作，深入一线，广泛开展“以案释法”宣传，深度融合普法宣传和监督执法工作，将普法宣传贯穿监督执法全过程。

  3、不断创新普法宣传载体。为纪念《职业病防治法》颁布实施20周年，举办全市健康知识电视大赛，通过“云上孝感”网络平台直播推广，广泛普及《职业病防治法》、《传染病防治法》等内容。围绕卫生健康法律法规，组织开展法治动漫微视频作品征集，完成《医师法》、《献血法》等3个法治宣传片录制审核，完成电视媒体法治宣传报道2次、《孝感日报》法治孝感专版1期，切实增强卫生健康法律法规宣传渗透性。

  （三）统筹协调，推进法治创建

  1、组织开展2022年“法治示范医院”创建。联合市司法局深入推进“法治示范医院”创建，制定完善了“六有”、“六无”、“五个一”创建验收标准。组织指导市中心血站、市第一人民医院等30家创建点，将创建活动与党风廉政建设、“平安医院”建设等工作统筹推进，切实提升依法治理能力和水平。9月底，配合市司法局聚焦组织建设、阵地建设和活动开展三个方面，对汉川市、孝昌县等地开展了检查验收。

  2、加强“法治示范医院”复核点验收管理。动态管理全市5家省级、15家市级“法治示范医院”复核验收工作，督促指导复核验收单位，统筹推进医疗服务质量管理与法治建设工作，充分发挥法治建设对医院发展的引领和保障作用。

  三、严落实，规范行政行为

  （一）不断完善依法行政制度体系。认真贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》，严格落实征求意见、廉洁性评估、专家论证、合法性审查等规范性文件制定程序。组织开展与公平竞争审查、妨碍全国统一大市场建设等规范性文件清理行动，清理规范性文件13条/次。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，健全完善建议提案办理机制，2022年承办人大代表建议和政协委员提案34件。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面梳理政务服务公开事项，畅通与群众沟通交流的渠道。

  （二）全面提升综合监管效能。一是加强行政执法案件审查。组织市县两级监督执法机构，制定完善2021年度行政执法案卷目录121条，抽选7份案卷参加全市行政执法案件评议。举办全市卫生监督执法案卷评析会，全面提升行政执法案卷质量和水平。二是推进信息化监管新模式。部署完成49家监管单位在线监测与监管系统建设，争取省级二次调配系统配套硬件19台，组织开展系统应用培训，推广互联网+监管模式。三是严格规范监督执法。推进“双随机一公开”监管，适时调整完善“一单两库”，受领国家、省市随机监督抽查任务454家，联合市人社局、市文旅局开展市级跨部门联合抽查任务4项19家。加强重点领域专项整治，扎实开展医疗乱象、夏秋季传染病防控等专项整治。持续加强医疗卫生、学校卫生、饮用水卫生等日常监督执法，严厉打击违法违规行为。

  （三）不断优化营商环境。一是认真落实审批权限下放。依据扩权赋能强县要求，将医疗广告审查权限下放至县级卫生健康部门，实现医疗广告审查权限市县同权。二是不断优化政务服务。坚持“高效、便民”宗旨，办理行政审批事项1833件，按时办结率100％。按照特色化、专科化、差异化发展思路，继续引进社会民办医院的数量和规模，新增民营医疗机构审批30家。围绕涉及湖北政务服务网63件事项，实施政务服务事项颗粒化梳理，全面更新办件环节、办理时限、申报材料等关键要素。三是持续推进“证照分离”改革。对公共场所卫生许可、放射诊疗许可、医疗广告审查等事项实行证明事项告知承诺办证，办理各类服务事项136件。四是助推综窗建设。围绕企业、个人全生命周期“一件事”联办事项清单，完成湖北政务服务网上线事项综窗改革工作。