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关于对《孝感市中心城区医疗卫生设施布局专项规划(2018—2030年)》的公示公告

发表时间 2019-03-01 16:22

广大市民、各社会团体:   

    《孝感市中心城区医疗卫生设施布局专项规划(2018—2030年)》经市政府批准开展编制,目前已经市政府专题会议、市国土资源和城乡规划委员会办公室主任会议通过。依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,为实现城乡规划工作的公开、公正与民主,不断提高社会公众参与城市规划的意识,使规划成果更具科学性和操作性,现将此规划主要内容面向社会进行公示,广泛征求社会各界各部门和公众意见。

公示期限为2019年3月1日至2019年4月1日,在公示期内请以书面或电子邮件形式反馈对规划的意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划,请在提出意见或建议时,署真实姓名和联系电话,以单位名义反映情况的应加盖单位公章。                

反馈意见受理单位::孝感市卫生健康委员会     

联系电话:0712-2822004

电子邮箱:274796825@qq.com

地址:交通大道218号     

联系人:何凯


《孝感市中心城区医疗卫生设施布局专项规划(2018—2030年)》成果公示

 

根据市政府统筹安排,市规划局、市卫生计生委密切配合,委托孝感市城乡规划建筑设计研究院编制《孝感市中心城区医疗卫生设施布局专项规划(2018-2030年)》,该规划方案已通过2018年5月23日市长吴海涛主持召开的专题会议和2018年12月14日市国土资源和城乡规划委员会2018年度第19次办公室主任会。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定,将规划予以公示。公示结束后,将根据反馈意见进一步修改完善,形成规划报批成果。

本次规划以《孝感市城市总体规划(2013-2030年)》为上位进行编制,遵照总规,结合医疗卫生现状,落实总规,并考虑现实需求;以保基本、强基层、建特色、促多元为基本原则,形成“双核六片”的医疗卫生设施总体布局结构,并将孝南全域和双峰山旅游度假区纳入规划整体研究,依据总规居住用地分区及规划人口进行布局。

一、规划目标与原则

1.规划目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《 “健康中国2030”规划纲要》实施健康中国战略。通过医疗卫生设施布局统筹规划,构建结构合理、功能齐全、特色突出、优势互补的医疗卫生服务体系。

2.规划原则一是盘活存量原则;二是优化增量原则;三是合理配置原则;四是整体效益原则;五是多元化办医原则。

二、规划范围与期限

规划范围:孝感市中心城区125平方公里建设用地及双峰山旅游度假区。至2030年人口规模,中心城区125万人、双峰山旅游度假区为1.8万人。

研究范围:孝感市直三区及孝南区全域,合称“孝感市区”

本次规划基准年为 2018 年,规划期限为 2018-2030 年。其中,近期为2018-2020年,中期为2021-2025年,远期为 2026-2030年。

三、需求预测

根据医疗卫生设施布局建设标准,结合城市总规和孝南区城乡统筹规划及各乡镇总规,对2018-2030年医疗卫生设施需求情况进行预测。从国家规范标准、上位规划指标、相关案例比较、病床总量预测模型四个方面来综合考虑,来确定孝感市区医疗设施的千人床位数指标,以医院床位数达到7床/千人”为配置标准,测算2030 年各级各类医疗设施最大需求量,为城市长远发展预留医疗设施空间资源,并分析“相关政策及技术规范”综合得出各类医疗设施床位数设置指标。

 

3-1:规划医疗卫生设施需求预测表

指标

现状(2017 

规划期末(2030)

常住人口

98.9万人

181.8万人

床位数

5728

12700

其中

综合医院

3435

6082

中医医院

410

1206

专科医院

1171

3242

基层医疗机构

712

2170

千人床位数

5.8床/千人

7.0床/千人

其中

综合医院

3.47床/千人

3.35床/千人

中医医院

0.41床/千人

0.66床/千人

专科医院

1.19床/千人

1.78床/千人

基层医疗机构

0.73床/千人

1.2床/千人

另外,基于专题研究,为应对老年化、顺应“医养结合”发展趋势,大力发展中间性医疗机构,大幅增加老年康复护理床位,按照每千常住人口编制床位不低于2.0 张的标准配置康复护理床位。 

3-2:规划中间性医疗机构需求预测表

指标

现状(2017 

规划期末(2030)

常住人口

98.9万人

181.8万人

床位数

500

3600

千人床位数

0.49床/千人

2.0床/千人

四、规划布局

1.总体布局。以《孝感市城市总体规划(2013-2030 年)》确定的 2030年城市常住人口为依据,结合城市各片区控规及《孝南区城乡统筹规划》、各乡镇总规确定的人口容量, 按照“理清现状、符合规范、 满足需求、分类布局、分区校核、多规融合、控规落地”的原则,城区规划医疗设施总计173所。医疗设施总用地面积2952.84亩,其中新征地面积1785.75亩。

4-12030年中心城区医疗资源统计表

机构

类型

数量(所)

用地面积(亩)

新征地面积(亩)

医院

综合医院

19

822.84

325.3

专科医院

18

555.95

198.95

中医院

4

145.3

76.5

中间性医疗机构

8

1047

985

小计

49

2571.09

1585.75

基层卫生机构

社区卫生服务中心

17

95.8

51

卫生服务站

70

——

——

乡镇医疗机构

13

285.95

149

小计

100

381.75

200

公卫

公共卫生机构

24

——

——

合计

173

2952.84

1785.75

2.各级各类医疗设施布局规划(分类布局)

①综合医院。控制大型综合医院的数量和规模,中心城区原则上不再新建超大型综合医院,按照“双核六片”的总体布局结构,进一步优化城区综合医院规划配置,在重点发展区域(东城区和临空区)扶持综合医院建设,规划末期,基本情况如下表:

4-2:综合医院规划统计表

年度

医院总数(个)

床位总数(床)

用地面积(亩)

建筑面积(

规划备注

2017年(现状)

13

3435

497.54

451871

其中现状保留及改扩建综合医院13个,计3782个床位;规划新建综合医院6个,计2300个床位。预计新征地面积32.3亩,新建建筑面积约14.9万

2030年(规划)

19

6082

822.84

601153

②中医医院。根据政策导向,大力发展中医,发挥中医药独特优势,确立中医药在治未病中的主导作用。《规划》要求加快市中医院城西院区建设,并在东城区规划一处中医医院,鼓励民营资本开展中医服务,以满足市区及周边需求,规划末期,基本情况如下表:

4-3:中医医院规划统计表

年度

医院总数(个)

床位总数(床)

用地面积(亩)

建筑面积(

规划备注

2017年(现状)

2

410

30

59043

其中现状保留及改扩建中医医院2个,计410个床位;规划续建、新建中医医院2个,计796个床位。已征用地面积38.8亩,预计新征地面积76.5亩,新建建筑面积约9.8万

2030年(规划)

4

1206

145.3

156849

③专科医院。根据居民的主要健康问题设置专科医院,优先考虑目前资源供给不足的妇产、儿童、肿瘤、精神、传染病等专科的医疗需求。鼓励民营医院发展特色专科,对公立医院形成补充。规划末期,基本情况如下表:

 

 

4-4:专科医院规划统计表

年度

医院总数(个)

床位总数(床)

用地面积(亩)

建筑面积(

规划备注

2017年(现状)

11

1171

164.4

110509

其中现状保留专科医院11个,计1171个床位;规划新建专科医院7个,计2071个床位。已征用地面积192.6亩,预计新征地面积198.95亩,新建建筑面积约22.6

2030年(规划)

18

3242

555.95

336509.13

④中间性医疗机构。积极应对人口老龄化趋势,大力推动中间性医疗机构发展,建设医养结合、旅养结合项目,按照每千常住人口编制床位不低于1.2 张的标准设置中间性医疗机构。规划末期,基本情况如下表:

4-5:中间性医疗机构规划统计表

年度

医院总数(个)

床位总数(床)

用地面积(亩)

建筑面积(㎡)

规划备注

2017年(现状)

2

500

62

31940

其中现状保留及改扩建中间性医疗机构2个,计850个床位;规划新建中间性医疗机构6个,计2750个床位。预计新征地面积985亩,新建建筑面积约15.5万㎡。

2030年(规划)

8

3600

1047

186940

⑤基层医疗卫生机构。

1)卫生服务中心。按照每个街道(乡镇)设置1家卫生服务中心的标准进行规划布局,并按照服务人口核定中心规模。规划末期,基本情况如下表:

 

 

4-6:城区卫生服务中心规划统计表

年度

卫生服务中心总数(个)

床位总数(个)

用地面积(亩)

建筑面积(亩)

规划备注

2017年(现状)

8

272

44.8

23951

其中现状保留及改扩建卫生服务中心8个,计410个床位;规划新建卫生服务中心9个,计560个床位。预计新征地面积51亩,新建建筑面积约3.0万

2030年(规划)

17

970

95.8

53511

2)卫生服务站。规划期间,根据人口分布变化,统筹规划设置社区卫生服务站,到2030年城区的卫生服务站不低于70家,其中结合棚户区改造和新社区建设规划新建卫生服务站18个。对于新建小区,严格按照《孝感市城市规划管理技术规定》配置卫生服务站。规划末期,基本情况如下表:

4-7:城区卫生服务站规划统计表

年度

社区卫生服务站总数(个)

规划备注

2017年(现状)

11

其中现状保留社区卫生服务站11个,规划新建社区卫生服务站59个,到规划期末社区社区卫生服务站一共70个,其中结合棚户区改造和新社区建设规划新建社区卫生服务站18个,结合住宅小区建设规划新建社区卫生服务站41个。

2030年(规划)

70

3)孝南区乡镇医疗机构。根据各乡镇总规的人口分布和医疗用地安排,对已规划的医疗设施进行梳理,依据规范要求,按照服务人口、服务半径,科学合理的进行医疗设施布局,并确定其床位数。规划末期,基本情况如下表:

 

 

4-8:乡镇医疗机构规划统计表

年度

乡镇卫生院

乡镇医院

规划备注

总数(个)

床位数(个)

总数(个)

床位数(个)

2017年(现状)

12

500

0

0

其中现状保留及改扩建乡镇卫生院9个,计550个床位,新建乡镇医院3个,现状卫生院改建医院1个,计650个床位,预计新征地面积149亩,新建建筑面积约5.8万。

2030年(规划)

9

550

4

650

(4)卫生室及诊所。本着保障基本、提升能力的原则,实现村级医疗卫生服务全覆盖,个体诊所不受规划布局限制,实行市场调节的管理方式。

⑥专业公共卫生机构。规划末期,基本情况如下表:

4-9:城区公共卫生服务设施规划统计表

年度

公共卫生服务设施个数(个)        

规划备注

2017年(现状)

13

其中现状保留及迁建公共卫生服务设施13个,规划新建公共卫生机构11个,其中2所独立的血液透析中心,1所由民营举办。

2030年(规划)

24

⑦急救体系。加强院前急救体系建设,增设急救站点,建成比较完善的急救网络。规划末期,基本情况如下表:

4-10:急救体系规划统计表

年度

急救中心(个)

急救站(个)

规划备注

2017年(现状)

1

5

其中保留现状5个急救站,规划新建一个急救中心和8个急救站。

2030年(规划)

1

13

⑧社会资本办医疗机构。规划期间,按照每千常住人口编制床位不低于1.75张的标准,为社会资本办医疗机构预留规划空间,同步预留大型医用设备配置空间。放宽举办主体要求和服务领域要求,鼓励社会资本在资源短缺的专科领域与政府办公立医院展开特许经营,探索政府购买社会资本办医疗机构提供的基本医疗服务,优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。重点鼓励社会资本举办专科性医疗机构、中间性医疗机构和优质综合性医疗机构。

3.中心城区各片区医疗设施布局规划(分区校核)

落实“双核六片”的医疗卫生设施总体布局结构,并按片区人口、服务半径校核。(下文的医疗卫生设施汇总不含卫生服务站、卫生室、诊所)。规划末期,基本情况如下表:

4-11:各片区医疗设施规划统计表

序号

片区

医疗设施总数(个)

床位总数(床)

服务人口(万)

1

老城片区

34

5810

39.5

2

东城片区

14

4180

54.5

3

南城片区

7

2210

24.5

4

临空片区

3

850

10

5

毛陈组团

2

200

7

6

新铺组团

2

150

5

7

双峰山旅游区

2

200

1.8

8

孝南乡镇

15

2500

39.5

合计

79

16100

181.8

、近期建设规划

近期建设(2018-2020年):1.孝感市妇幼保健院住院综合楼(孝感儿童医院);2.孝感市疾病预防控制中心业务综合楼;3.市血液检测储存中心选址新建,5.市中医院城西院区;6.孝南区卫生和计划生育监督执法局;7.孝南区疾病预防控制中心;8.临空专科医院;9.根据东城区已建设的居住区,补充3个社区卫生服务中心,10.根据新城区已建设的居住区,补充8个社区卫生服务站,满足需求。


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